付亮:靓号本有价,规则透明化成关键

时间:2018-10-17 08:50 来源:通信信息报 作者:叶菁

近段时间,手机靓号事件让运营商备受指责和嘲讽。为此,记者采访TMT行业分析师付亮,其认为:在手机靓号这件事上,运营商又被冤枉了。

首先,号码是国家的,运营商无权处置,这明显是误区。“手机号码的所有权是国家的,但运营商已经花钱买断了使用权(这是批发)。10000个号起批,批发来的有好有坏,不许挑不许减,没人要也要支付费用。所以虽然号码是国家的,但运营商已经通过交费获得了处置权。”

其次,靓号有价,是因为有用户愿意为靓号付出高价。正如付亮所说,“运营商的号码,并不全是高价,有“高价”的靓号,也有低价的普通号码,还有运营商降低月租、送流量的带4的“差号码”,不过还是有人愿意拿几十万买一个6连号,有公司愿意支付费用拿“AABB”的固话号码,有人愿意为了拿到一个“好号码”,托关系走后门,某地运营商领导被查处的原因之一,也包括用靓号行贿。反过来,带4的号码,因为不吉利,送流量也很少人选用。用户愿意为靓号支付高价,是“靓号有价”的基础。”

事实上,靓号行为在多个领域普遍存在。买车,都想挑个好号码。早在2014年,深圳靓号拍卖,“粤B8888R”拍卖了172万,“粤B9999S”也拍了168万元。手机号码拍卖早就存在过,现在法院也把靓号当“老赖”资产拍卖。2006年中国移动洛阳公司将15937999999,15903798888等19个靓号采取公开拍卖,卖了104万(捐给了希望工程),近期,多地法院在拍卖“老赖”资产时,拍卖物品也包括手机号。这说明,法院也承认了手机靓号是有超额价值的。

行业主管部门不允许买卖靓号,是运营商给靓号设预存话费和月最低消费的根本原因。“用户有明确的靓号需求,又不允许买卖,运营商退而求其次,采取了为号码设置不同的“预存话费”和“月最低消费”的做法,这一做法也得到了通信行业主管部门的认可,至少是默许。不过从去年开始,多地消协、律师、工商部门,认为这种做法同样违反了主管部门的法律法规。”付亮表示。

而针对靓号有效期到20XX年更是一大误解。付亮说:“实际情况是,运营商的资费套餐一般周期不超过两年,即使是合约机,合约套餐也很少超过三年。而与套餐合约不同,靓号最低消费是长期有效的,类似我们个人签的“无固定期限”合同。除非政策调整,否则靓号协议一直存在。只是在系统中,设置了一个非常长的期限。这个期限并不是强制的,用户如果没有其他合约,随时可以停止使用这个号码解约。”

《电信网码号资源管理办法》规定:电信业务经营者取得码号使用权后,不得向用户收取选号费或占用费。“但是,不管是电信条例还是其他法律法规,却从来没有禁止过号码值钱,更没有采取过限价措施。

靓号的确存在价值,而且价格不菲。但如今看来好像除了运营商,谁都可以买卖。那么,什么时候运营商可以给靓号标价呢?正如付亮所说:“靓号本有价,明不卖暗卖,官不卖私卖,监管真空滋生乱象,交易规则透明化成关键。” 一方面需要监管部门健全法律的监管力度;另一方面,作为电信运营主体的移动、联通、电信三大运营商,也应加强对靓号资源的有效管理及监控,通过技术等手段制定一套行之有效的靓号交易规范。 

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