2019年的6月6日，中国广电（中国广播电视网络）与中国电信、中国联通、中国移动共同获颁来自工信部的正式商用5G网络牌照，至今日已整整过了2年的时间。在“十四五”纲要中，推动全国有线电视网络深度整合与广电5G一体化发展正式被列为文广领域的重点项目。值此周年纪念日，也就大体回顾下广电5G的走过的路程。

一、套餐用户超4亿，三家企业5G部署成绩亮眼

作为传统基础信息通信运营商，中国移动、中国电信与中国联通依照国家战略需要抢先积极部署了5G移动通信网络，因此在正式商用启动之时便立即能上线5G商用套餐。

按照工信部公示的数据，至2021年4月末，全国5G手机终端连接数达3.1亿户，比上年末净增1.11亿户，由于中国广电5G并未启动，因此这些终端用户也就是其他运营商的终端用户。

另根据三家企业所通报的数据情况，至4月末时，5G套餐用户规模已经达4.2亿。其中，中国移动的5G套餐用户数达2.05299亿户；中国电信5G套餐用户达1.1777亿户；中国联通5G套餐用户数则达9856.5万户。

在基站部署方面，中国5G基站已然是数量最多、规模最大的国家，根据工信部副部长刘烈宏近期的说法，国内已经建成5G基站81.9万个，占全球的70%以上，覆盖了全国所有地级以上城市。

中国移动至3月末已建成5G基站41万个，预计今年还将新建5G基站12万座左右，到年底将开通5G基站达51万个，另外将与中国广电联合采购700MHz基站40万个以上；至4月末时，中国电信与中国联通则已累计开通共建共享5G基站39万个，今年还将新建32万个5G基站。

二、跻身标准立项，广电5G频谱利用获得先机

看完了三家企业的成绩单，回到中国广电这边，确实在实质性商业部署方面较难拿出有效数据。曾经预定的在2020年启动广电5G 700MHz建网规划并实现商用显然已经泡汤，因此2021年又成了广电5G的全新计划商用期。

长期保有700MHz频段的广电系统，终于得以通过5G网络实现解放这一优质频谱资源，重新被工信部分配至移动通信用途，虽未正式公开，但中国广电依然会是700MHz的主要享用者。

解放频谱更需要在国际中与行业达成一致，通过国际标准立项也是中国广电这一新晋运营商的必经之路。国家广播电视总局广播电视科学研究院与中国广电等从2018年起便正式加入到了国际标准组织3GPP，进而为广电领域争取所需的频率标准权益。

在2020年7月3日推迟发布的Release 16标准冻结完成，而中国广电全程参与的标准——700MHz频段2×30/40MHz技术提案获采纳被列入了5G国际标准，亦成为全球首个5G低频段（Sub-1GHz）大带宽5G国际标准（DVBCN注：于3GPP第87次接入网全会中通过）。

早在2020年1月，工信部发布消息确认已向中国广电颁发了4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络。4.9GHz频段也即N79频段，在2018年时中国移动已获得了工信部准许的对4.9GHz及2.6GHz两频段的实验建网部署，此番进一步明确允许中国广电的5G使用许可，使得广电5G在无线频谱许可资质层抢得了一个小的先决条件。

紧跟着的2月份，工信部又确认同意了中国电信、中国联通、中国广电三家企业共同在全国范围使用3300~3400MHz频段频率用于5G室内覆盖，这次工信部将公众移动通信频率资源同时许可给多家企业共同使用尚属首次，也显示了“共建共享”的理念在广电5G建网中必然会得到体现。

随后的3月份时，工信部发布了《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，正式将700MHz这一原先主要用于广播电视部分业务的频谱资源重新规划予以移动通信领域。据称，工信部已在《关于做好700M频段频率台站管理有关事宜的通知》中准许了中国广播电视网络有限公司使用703~733/758~788MHz频段分批分布的在全国实现5G建网。由此，广电所获得的三个授权频谱及免授权频谱等累计的带宽使用资源应超过了220MHz。

三、技术架构：云网协同的极简网络

基本建网的技术架构层面，其实广电5G的总体策略并未改变，考略到中国广电统引下的有线电视网络系统其实长期未有移动通信网络的基建资源、运营经验及人才积累等，无通信历史的前提下全新开建基建是项极为艰巨的任务，因此中国广电5G选取了极简架构网络的云化部署方式。

按照国家的战略性要求，5G等信息通信网络必须要实行共建共享方式，而中国广电也因为自身实际力量选择了与中国移动共建共享5G网络，加上中国电信与中国联通的共建一张网，届时国内5G网络就自然形成了四家运营商的“2+2”的两网格局。补充一点，加之广电无2G/3G/4G基础，因此也就是还会维持2G/3G/4G的三网格局（回应某些自媒体对以往笔者转述话语的误解说明）。

广电5G的组网方式中，移动无线接入网方面综合利用广播大塔、通信小塔、有线电视网络光节点资源建网，主要是以自建为主；移动承载网方面可按需求共建共享移动的承载网资源，并充分利用有线电视网络资源，后期根据业务情况考虑割接回到广电网络的承载网；移动核心网方面，一方面通过广电自建移动核心网，另外还可通过共享合作方的移动核心网；业务与运营支撑平台方面，建立起IT支撑系统、跨网广播平台、融媒体云播控平台；在终端层面，实现对电视大屏、移动小屏、车载系统、电视棒、智能穿戴等的融合支撑。此外，基站的建设，应该是要继续选择协同组网方式，按协议共建共享实现。

承载网方案还是如前面所述，共享移动承载网为先，后续再回归广电自有的承载网；核心网将按照四个大区部署，分为北京、南京/上海、西安、广州四区域，技术上采用了全云化的架构；接入网方面，广电5G要因地制宜，实现光纤、同轴协同发展，既保障有线电视业务和广电宽带发展，同时满足5G业务承载需求，因此可采用光纤+同轴+5G的协同推进方式。

在核心网的部署中，北京大区已经投入使用，其主要是以云化的IDC技术，现在已经部署了如数据、语音、短消息等网元，后期可随业务发展进入扩容阶段。其提供的云服务是基于IMS实现的，其信令处理网元可设置在核心网大区节点，未来IMS媒体处理网元可按需部署到各省，并根据本地业务吞吐量进一步下沉。另外，这些网元均也是需支持IPv4和IPv6的能力。

都知道700MHz的容量层有限，未来还是要依靠如2.6GHz等其他运营商的资源补充缺陷。尽管技术还在探索阶段，广电的5G网络未来也希望能借助引入毫米波，进而强化建设端对端高质量的网络。同时，也将推进国内关口局与国际关口局建设，加快实现国内与国际两层面的业务互联互通，以完善广电5G的业务、网络、平台及运营的全面建设。

四、产业链对700MHz支持声涨，生态持续迈进成熟

随着时间的推移，国内外的主流设备商均会支持N28频段，进而使得700MHz产业链获得商业上的成熟，保障设备端对频谱频率的嵌合。

得益于中国移动这一资深通信企业的支持，能协助中国广电与主流厂家展开更多的技术、商业运营层的对接。今年3月，中国移动发布了中国移动2021年终端产品策略，并联合中国广电启动700MHz终端生态共建计划。包括像华为、中兴、vivo、OPPO、小米、联发科技、高通、三星、荣耀、紫光展锐、广和通、移远通信等各上下游产业链代表均有宣布会持续支持700MHz终端产业生态建设。

依据中国移动发布的《中国移动5G手机产品白皮书（2021年版）》，自2021年3月1日起，首轮送测5G终端需默认打开SA，需支持按照区域精准打开终端SA的功能；必选支持NSA/SA模式自动切换，SA覆盖区域优先驻留5G网络。选网中，支持将PLMN 46015识别为中国广电。

对频段的要求中，NR模式必选支持n41（代表如2.6GHz）/n78（代表如3.5GHz）。4000元及以上产品必选支持n79（如4.9GHz）频段。2021年3月1日起，4000元及以上产品必选支持n28频段（如700MHz）；2021年10月1日起，必选支持n28频段。

由于中国移动发起成立并升级了“5G终端先行者产业联盟”，其中已然囊括了终端、芯片、元器件、仪表等基础通信企业，以及行业终端、AR/VR、应用内容、市场渠道等多领域厂商，因此产业圈内也会跟进相关要求，更能为700MHz的生态链提供真正意义上的支持。

五、目标：700MHz 48万站，“分省规划、分期部署”

尽管在实质性成果上，中国广电未能在各个公开场合拿出广电5G的规模建站成绩，但进一步在如CCBN2021等场合公示了预期的部署计划。广电5G第一阶段按照“共建共享”方式，到二阶段网络成熟后则实行“按需建设”。

按照计划的话，700MHz 5G无线网将建设48万站，今年一期工程则先计划建设40万站。此外，再借助于4.9GHz、3.3~3.4GHz等补充频段，届时可实现“低频+中频”的5G精品网络构建，这已在前文中有所体现了。

在建设700MHz网络时，需要遵循这样的建网原则：

即地级以上的城区、重点县等通过VoNR穿透“三层墙”，以实现深度连续覆盖；其他地区也以VoNR方式，实现穿透“二层墙”即可。

对于复杂的广电地方系统部署形式，中国广电也确定在初步规划中，各省可依照“分省规划、分期部署”的方式以实现对全国的连续覆盖，中国广电也是通过了征询各省意见而做出了这样的计划。

中国广电副总经理曾庆军曾表示，广电5G建设中可在确保网络质量的前提下，优先部署多频多端口电调天线、整合铁塔天面，进而确保建设进度。由于全国共有地市337个，各省、市经济发展存在不平衡，因此综合考量了国家战略及地方实际效益等因素的话，“分省规划、分期部署”是当下最优的方式。

当然，现行阶段中各省也鲜有意愿对外公示各自的计划，诸如700MHz设备招标，各地区部署基站规模计划等还是较难得知的。部分地方主管部门，像湖南、河南等有了一些广电5G建网的顶层设计规划，实际部署中还有待日后确认。

六、特色场景5G广播与广电5G支撑平台建设构想

先明确下，按照中国广电董事长宋起柱的说法，中国广电与中国移动已经完成了设备选型和技术测试，正在按计划推进广电5G 700MHz的网络建设，同时对边建设边运营的方案进行了细化和完善，未来将有序实施“192”号全国放号工作。至于广电5G的应用场景方面，其实在两年间的先期宣传中想必已经熟记于心了。

总体运营中，广电5G需按照统一规划、分类分域实行精细化运营，在此过程中鼓励先进区域性新业务升级为基地类业务，集中孵化创新型业务，进而稳步推广及各区域。着重利用5G、AI、大数据、区块链等新技术集中力量开展新业务的孵化，分区域分步骤推广新业务。全国性的及核心战略方面的业务按照统一规划方式，注意要统一架构规划、品牌设计、推广策略等。

按照宋起柱的说法，中国广电将着力推进边远地区和下沉市场的数字化普及，助力推动政务、商务、教育、医疗等特色融合应用，还将支撑新型城镇化和新农村的发展。重点将与电力、电商、金融、应急、交通、物流、农林等行业展开深度合作，进而满足行业数字化、智能化的转型升级，实现差异化发展。

综合中国广电以及相关方的意见，总体上来说，广电5G若直接选择“硬碰硬”的方式欲图撬动传统通信企业数十年来稳固的个人通信业务无疑是虎口夺食，特别是当前移动用户渗透率颇高、用户量级几近天花板的状况下。但广电还可依靠超2亿的有线电视用户资源，大力推动广电5G新场景，如云游戏、VR/AR、360度全场景直播、线上文旅、交互直播等高新视频场景，将TV用户转为广电5G移动通信用户还是可能的。另外，广电网络拥有着稳定的政企业务客户资源，因此发展5G TO B业务也是前景较为广泛的。

由于被赋予厚望的5G广播可实现定向广播、热点广播、单播与广播协同、2B广播等业务，因此将是中国广电5G的主打特色业务，而互联互通融合平台能为其提供基础支撑。过去广电的应急广播更多的是在电视机和收音机上来呈现，通过5G技术加持，中国广电的5G广播业务即能承载应急广播业务，即使无SIM卡状态的5G手机都能接收，此外还支持如VR 360度的视频等场景业务。

根据中国广电副总经理曾庆军的说法，在进行40万700MHz基站建设中，也将同步建设5G广播功能，广电的3000个广播电视发射塔也要同步建设5G广播业务。

根据中国广电与中国移动的共建共享方案，广电是必须要建立独立的核心网的，包括其业务支撑平台也要是自主的。未来广电方面还要统一建设广电移动集中计费系统，以支撑5G新业务、存量业务的融合计费、综合结算、融合管理，并要承载远期系统以实现统一规划、统一演进。

在统一部署方案中，中国广电5G还期望对接5G SA的网络，以打通用户开户、业务开通、计费、出账、缴费等业务流程。业务层面，在大区核心网部署的同时支持省内的自主建设，统一结算、协同发展，也要融合有线电视和宽带业务的结算等。