城市民宿游走“灰色地带” 行业乱象倒逼标准出台

时间:2018-10-18 08:59 来源:通信信息报 作者:唐刚

民宿短租也称共享住宿。国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》,进一步放宽旅游服务消费领域市场准入,提出鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。这是近期继广东、成都等地出台民宿管理新规以来,由国家层面再次释放的利好。作为旅游住宿的新业态,目前,民宿短租一方面高速发展,另一方面却游走于“灰色地带”,出台行业标准并有效规范已迫在眉睫。

短租民宿火爆

短租平台的相关数据显示,今年十一期间,途家民宿订单量相比去年增加了5倍;小猪短租房源预订量同比增幅达到520%,订单总量创历年新高。据中商产业研究院统计,2017年中国在线民宿预订交易规模为132.3亿元,同比增长61.5%。预计2018年交易规模将突破200亿元。

而据中新网报道,在美国、欧洲等民宿市场成熟的国家,民宿市场占整个住宿市场的20%,但中国民宿仅占比3%左右。加之目前中国正处于旅游快速增长期,民宿短租市场前景广阔。

《中国共享住宿发展报告2018》显示,去年我国共享住宿市场交易规模约145亿元,融资约5.4亿美元,互联网巨头都已进入民宿领域。最近,小猪短租宣布完成新一轮3亿美金的融资,距离上次融资不到一年。2017年11月,小猪完成1.2亿美元融资,步入独角兽行列。业内人士称,小猪再次获得资本加码,一方面是市场经过几年的建设后,开始出现规模化效应,另一方面则表示短租民宿市场竞争开始加剧。

城市民宿获政策支持

“虽然共享不是一个新鲜的词汇,但不争的事实是,‘共享民宿’以及背后崛起的互联网短租平台,的确撬动了乡村和城市潜在的合作空间和机遇。”业内人士表示。

近两年,国家已经多次出台政策鼓励短租民宿行业发展。去年10月,国家旅游局出台《旅游民宿基本要求与评价》,明确定义旅游民宿为利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

由于民宿产业对旅游经济的拉动效应日益明显,地方政府也纷纷出台鼓励政策。今年9月初,广东发布《广东省民宿管理办法(送审稿)》,成为全国首个省级层面出台的民宿管理办法。

9月17日,《成都市民宿管理办法(征求意见稿)》发布,从民宿的开办条件、申报备案、经营规范、监督管理、法律责任等六个方面,提出了具体的规范管理要求。

不过,此前多数地方政府,如厦门、深圳、成都、广州等地出台的短租民宿法规,主要针对的都是乡村民宿,有的地方甚至将旅游民宿地域范围直接界定为乡村。而近日国办印发的《完善促进消费体制机制实施方案》则明确提出,“鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务”。专家表示,这将为城市民宿发展提供政策支撑。

民宿标准亟待出台

《2017年民宿产业发展研究报告》显示,我国民宿数量从2016年末的5万多家发展到2017年末的20万家。民宿直接从业人员达到近200万人,民宿行业营业收入达362.8亿元。这里边包括了数量庞多的城市民宿。不过,城市民宿大多属于无证经营,导致该行业乱象丛生。

据《北京日报》报道,今年以来,顶着共享光环遍地开花的城市民宿在多地受到质疑甚至抵制。在民宿增长最为迅猛的川渝地区,甚至上演了沸沸扬扬的“反城市民宿浪潮”。

据了解,现行政策体系下,一家城市民宿要合法经营至少须取得6个证件:卫生许可证、营业执照、税务登记证、特种行业许可证、消防检查合格意见书和食品流通许可证或餐饮服务许可证。想要拿到这些证难度不小。

于是,在民宿业高速发展的过程中,城市民宿普遍无证经营,在灰色地带“裸奔”。

目前,良莠不齐的城市民宿的发展走向和监管问题正受到高度关注和热议,关于尽快完善民宿监管体制、出台民宿监管执行细则的呼声愈加强烈。

应该说,民宿乱象一方面倒逼行业强化监管,另一方面,民宿行业本身也亟待建立标准摆脱尴尬身份。据《北京商报》报道,由国家信息中心发起的共享民宿行业标准有望率先在海南试点,目前正由共享住宿专业委员会起草。而北京的民宿行业标准仍在制订中,有望年内出台。政策要跟进,民宿业也要自发改造升级,专家表示。

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