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国企混改迎来密集落地期 联通模式有望大规模铺开

时间:2017-09-20 11:05来源:通信信息报 作者:张颖洁 点击:

  继中国联通史上最大力度混改方案尘埃落定后,最新一批入围发改委8家混改试点企业名单曝光已有半数,且均为央企子企业。除了中粮资本投资有限公司(简称“中粮资本”)、中国黄金集团黄金珠宝有限公司(简称“中金珠宝”)外,被纳入名录的企业可能还包括华能资本、中国盐业总公司的相关下属企业等。另有消息指出,千亿级别央企专项混改基金正在筹备中。
  2017年国企改革突破口侧重混改和整合,联通混改试点则被舆论评价为国企混改突破势头的标志、后续混改方案的标杆。为“尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效”,各层面推进力度加大,国企改革突破之势已在十九大前形成,大规模铺开的窗口期将随后到来,形成一批具有标杆引领作用的典型案例可期。同时有观点指出,互联网巨头有望成为央企混改催化剂。
 

  国企改革破竹之势起
 

  自上月下旬混改方案获证监会“特批”通过、股票复牌后,中国联通开盘当日便封涨停,股价收报8.22元,创两年多来新高。受联通混改方案落地影响,市场目光聚焦央企混改,国企改革联动作用显现且愈发热闹。
  中国国电集团公司与神华集团有限责任公司率先跟进,打造“国资委成立以来最大的央企并购重组案”,涉及资产约1.8万亿元。此番重组不仅有利于缓解煤电矛盾,还将打造世界最大的煤化工集团。被解读为“两家兄弟公司的内部合并,也是央企母公司整合续曲”的中国建材与中材股份合并正稳步进行,合并后将形成产能超过5.2亿吨的全球水泥新龙头。中国铁路总公司蓄势待发——其总经理陆东福此前分别与阿里巴巴、腾讯负责人以及上汽集团展开会谈与合作,并表示铁路总公司正在探索推进优质资产资本化、股权化、证券化,欢迎腾讯参与铁路企业混合所有制改革,进一步放大高铁的溢出效应。此外,中金珠宝、中粮、国电投与华能重组也呼之欲出,中国石化、国家电网、南方电网等企业也均在年中工作会议上将混改作为下半年的重点工作之一。
  显而易见,国企改革已经吹响集结号。一方面以做强做优做大国有企业为主旨,设计了一条顶层设计与基层实践相结合的改革新路;另一方面,持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域的混合所有制改革,由政策发布期进入成果落地期。


  外资入局国企混改成亮点
 

  随着国企改革不断深化,与引入民间资本、员工持股等方式并行的还有引入外资,这或成为激发国企创新活力的催化剂。
  政策层面,国务院上月印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,支持国企混改引入外资。这也可以认为是今年初发布的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的进一步细化。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明还表示,国企引入外资不能一概而论,应在细分产业链的基础上进行。国企引入外资时应崇尚优势互补的原则,借助外资的技术、境外营销渠道等扩大国企的国际影响力,助力中国从制造大国走向制造强国。
  操作层面,央企正在进行中的混改已有外资身影。中石化在今年5月宣布,同意中国石化销售公司整体变更为中国石化销售股份有限公司后境外上市。根据公告,拟发行的境外上市外资股股数占发行后总股本10%。6月,中国东方航空集团公司旗下东方航空物流有限公司完成首个央企混改尝试,引入普洛斯投资(上海)有限公司作为战略合作者,并占股10%。中信集团等企业也在混改中不同程度引入外资。


  混改标杆影响深远
 

  混改对于国企和民企都是难得机遇。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济,是实现改革任务可探索的有效途径。
  平安证券指出,预计未来“联通模式”将成为混改一大方向,从央企混改到地方国企混改,产业链协同的改革模式都具有广阔空间。通信、铁路和民航三个行业产业链混改空间较大。
  中国企业研究院院长李锦表示,联通是目前唯一的集团整体混改试点企业,将部分公司股权释放给其他国有资本和非国有资本,实质性推动了国企混改,也成为下半年国企混改标杆。而短期内出现多个“联通式”混改的可能性不大,很难出现完全相同的国企混改方案。而随着混改深入,还有专家建议引入社保基金补充资本。

(责任编辑:admin)
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