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多部门酝酿共享单车配套政策 智慧出行行至十字路口

时间:2017-11-29 15:19来源:通信信息报 作者:张颖洁 点击:
  野蛮粗放生长的后遗症是,多家平台倒闭,不少用户成为这一轮资本狂欢下的“牺牲者”——“找不到人,退不了钱”成为不少共享单车用户共同的诟病。为此,行业监管问题被摆上迫切位置。交通运输部、国家发改委等四部门、29个城市的相关管理部门及部分运营企业近日在成都共同探讨共享单车的规范化管理,提出应参照网约车立法手段,启动立法工作。交通运输部还将研究制定配套政策,保护消费者权益。无论是网约车、共享租车还是共享单车,智慧出行如何更好解决市民最后一公里问题值得深思。
 
  硬币的两面性
 
  共享单车监管收紧。近日,交通运输部、国家发改委等四部门,29个城市的相关管理部门及部分运营企业在成都共同探讨共享单车的规范化管理。多个省份提出应参照网约车立法手段,启动立法工作。而在深入调研的基础上,交通运输部还将会同有关部门系统分析行业发展存在的问题,在《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的政策框架下,研究制定相关配套政策措施,落实地方政府主体责任,保护消费者利益,促进行业健康有序发展。另据了解,交通运输部目前正配合人民银行加快研究制订资金监管相应的指导意见和配套细则,并将尽快向各地征求意见后加快公布实施。
  这背后反映出的是,快速发展的共享单车在给人们出行带来方便的同时也遭遇用户抱怨和行业发展尴尬。有如中国电子商务研究中心监测的已披露数据显示,倒闭、停运或是转让共享单车的平台已经有60余家。又如致使城市管理陷入负面循环:企业跑马圈地、过度投放使共享单车成为新的城市垃圾造成道路拥堵,高损坏率又造成用户骑行体验差,形成资源浪费。
  其实,自共享单车诞生以来,监管问题就一直与之相伴。最令人诟病的则是押金问题,用户怨声不断,媒体、专家提醒频繁。各种问题汇聚,人们对共享单车的态度由开始的新鲜接纳转变为如今的担忧甚至排斥。
 
  乱象凸显
 
  监管收紧,从更深层次来分析原因,是共享单车乱象愈演愈烈倒逼完善“顶层设计”。
  表现一:共享单车遭遇押金退还难题。中国互联网络信息中心发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2017年6月,共享单车用户规模已达到1.06亿。按用户平均超过百元押金估算,整个共享单车行业的押金数量或已超100亿元。芝麻信用提供的数据则显示,已知倒闭了的共享单车企业有悟空单车、小鸣单车、3Vbike、町町单车、小蓝单车和酷骑单车6家,其造成的押金损失或已高达10多亿元。业内人士指出,“在现有法律背景下,即便共享单车企业不按时退还押金,监管部门也很难进行有力处罚,消费者维权成本又相对较高。”用户成为“最受伤者”。
  表现二:各地共享单车乱停乱放甚至堆成“僵尸车山”。福建福州年内将清理20万辆过剩共享单车、22天已撤走13万辆正是共享单车过度投放、运营管理难题凸显的一个缩影。据不完全统计,从今年1月开始,包括北京、上海、广州在内的全国12个城市已宣布叫停共享单车新增投放。究其原因,表面上是共享单车运营企业对单车投放没有互联互通,更进一步来说则是企业在资本驱逐下跑马圈地想要立竿见影收效的弊端越发显现。
 
  监管需要前移
 
  共享单车陷入自身管理“最后一公里”问题的尴尬处境,表明智慧出行领域也到了思考该如何更好继续的时候。
  中国电子商务研究中心主任曹磊指出,有关部门必须未雨绸缪。他建议,首先要明确共享单车押金退还流程和工作日时间限制,设立专用账户用于押金退还;其次,共享单车平台、公共单车平台与个人征信系统接入,鼓励对于信用系数高的市民免收押金;最关键的是,要严格规范押金使用,保障资金安全。
  专家普遍观点还在于,以押金为代表的传统抵押租赁的机制,已经不适应共享经济的发展特点,且易引发风险积聚,亟需引入信用机制,推动免押金服务,防范化解风险。共享经济后续应寻求多元化发展,探索互联网一站式出行平台的模式,精细管理和技术升级则是必由之路。
(责任编辑:admin)
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