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国务院出台顶层新政促引资 高新技术产业开放再次提速

时间:2017-08-23 14:48来源:通信信息报 作者:张颖洁 点击:

  中国经济进入新常态,吸引外资也进入“重质”的新阶段。国务院日前印发《关于促进外资增长若干措施的通知》(以下简称《通知》),从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境等5个方面提出22条促进外资增长的政策措施。下一步,新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12个领域开放路线图和时间表将陆续出台,而自贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。
  吸引外资新政的发布,显示我国对外开放的决心和立场,将进一步提升外商投资吸引力。而高新产业将引领外资结构优化,政策红利将推动其提速开放。


  加码:利用外资重质提效
 

  此次我国外资新政重磅出台最为瞩目的是,国企重组混改对外资开绿灯——《通知》指出,“鼓励外资参与国内企业优化重组、鼓励外资参与国有企业混合所有制改革”。这一方面是吸引外资推进混改的思路体现,另一方面或也意在提高国企竞争力与创新力,并给予外资在中国市场更广阔的投资空间。
  其次,《通知》点明,“进一步减少外资准入限制,进一步扩大市场准入对外开放范围”。具体举措包括尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单,持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、银行业、证券业、保险业等对外开放,明确对外开放时间表、路线图等。这反映,引导外资向高端产业集聚态势明显。
  此外,为打造更优外资营商环境,服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国、充分赋予国家级开发区投资管理权限、简化外国人才来华工作许可等系列措施也将出台。


  升级:引资政策密集出台
 

  政策密集出台的背后包含两层涵义。一方面,当前全球宏观经济情况改善,利好我国吸收外资。另一方面,我国吸引外资仍有空间,力度亟待升级。
  从全国范围来看,对外开放暖风劲吹。从今年1月国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,到6月国务院印发2017年版自贸试验区外商投资负面清单减少27项限制性措施,到2017年版《外商投资产业指导目录》出炉减少30条限制性措施,再到此次《通知》,我国外资引进政策力度升级,并向智能制造转向。
  各地则结合自身优势主动布局。截至目前,已有上海、四川、湖北、江苏、福建、浙江、河南等地发布了地方版引资新政,服务业成为本轮重点。有如上海提出,“争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放,先行先试”。
  整体来看,正如联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁指出,中国吸收外资的政策环境目前正处于一个重要的过渡期。一是从传统外资管理体制向新的基于负面清单的开放型外资管理体制的过渡;二是从以优惠政策为主向投资便利化为主的过渡。


  利好:高新产业再享政策礼包
 

  中国现代国际关系研究院世界经济研究所前所长陈凤英表示,从2015年负面清单政策中专门针对外商投资和境外投资制定规则发布,到今年初允许外资参与“中国制造2025”的研发,再到今年中央多次会议提到对外开放和引进外资的问题,一系列举措无疑是在重申政策和表明态度。如今12个领域开放路线图和时间表待发,更表明我国利用外资的力度不断重质提效,国际高端人才引进可期,高新制造业和服务业将再享政策红利。
  进一步来说,商务部最新数据显示,高技术制造业和高技术服务业实际使用外资分别为373.9亿元和703.1亿元,同比增长8.3%和16.8%。这足见,金融资本与高新技术产业结合也是调结构的重要途径。
  需要强调,吸引外资需重视增量和存量;政策见效需要过程,不可一蹴而就。 

(责任编辑:admin)
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